Приказное производство – специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, которое опирается на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего своих обязательств.

Приказное производство регулируется главой 11 Гражданского процессуального кодекса РФ «Судебный приказ», в статьях которой содержатся нормы, определяющие правила вынесения, а также отмены судебного приказа.

Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества. Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ).

Судебный приказ выдается, если:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;

- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

С помощью судебного приказа не может быть взыскано недвижимое имущество.

Статистика рассмотренных дел на судебном участке за период с 01.01.2024 – по 31.03.2024 года выглядит следующим образом:

За период с 01.01.2024 – по 31.03.2024 года мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга вынесено 1294 судебных приказа, из них:

- о взыскании алиментов на содержание детей – 5;

- о взыскании задолженности по коммунальным услугам - 763;

- о взыскании налогов – 133;

- о взыскании сумм по кредитным договорам и договорам займа – 387;

- прочие дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа - 6.

За период с 01.01.2023 по 31.03.2023 г. мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга вынесено 1311 судебных приказов, из них:

- о взыскании алиментов на содержание детей – 11;

- о взыскании задолженности по коммунальным услугам - 594;

- о взыскании налогов – 1;

- о взыскании сумм по кредитным договорам и договорам займа – 502

- прочие дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа - 203.

К прочим делам, рассмотренным мировыми судьями, отнесены судебные приказы о взыскании задолженности за услуги связи.

Приказное производство имеет следующие особенности:

1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;

2) характеризуются упрощенным порядком;

3) процессуальные действия не протоколируются;

4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

Приказное производство также имеет свои особенности: в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник.

Кроме сокращенных сроков, еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

Согласно ст. 123 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом территориальная подсудность рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа определяется правилами о подсудности, установленными ст.28 ГПК РФ (заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика или месту нахождения организации), ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца), ст. 30 ГПК РФ (исключительная подсудность), а также ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность).

В 2023 г. имели место факты отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с нарушением правил подсудности: заявления подавались не по месту жительства ответчика.

При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст. 124 ГПК РФ, и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Если заявление по форме и содержанию не соответствует требованиям ст.124 ГПК РФ и заявленное требование не предусмотрено ст.122 ГПК РФ, то мировой судья в течение трех дней выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При этом мировой судья руководствуется положениями ст. 125 ГПК РФ, в которой указаны следующие основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

- основания, предусмотренные статьями 134 и 135 ГПК РФ;

- заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

- место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

- не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

- из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

- заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

В 2024 году мировым судьей отказывали и возвращали в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с отсутствием документов, подтверждающих заявленное требование.

Имелись отказы по основанию п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, поскольку взыскателями, как правило, не соблюдались требования ст.ст.122 ГПК РФ; заявлений в отношении должников, место жительство которых находится за пределами района.

Форма и содержание судебного приказа определяется требованиями, предусмотренными ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так как судебный приказ является одновременно и судебным актом, разрешающим дело, и исполнительным документом, то его содержание должно отражать необходимые реквизиты, как судебных актов, так и исполнительных документов. В судебном приказе должны быть указаны: номер производства и дата вынесения приказа, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ, наименование, место жительства или место нахождения взыскателя, наименование, место жительства или место нахождения должника, закон, в соответствии с которым удовлетворено требование. В судебном приказе о взыскании денежных сумм указывается их размер. Также указывается размер неустойки (пени, штрафа), если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором. В судебном приказе указывается сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета. Если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в судебном приказе должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Также один из идентификаторов должника.

В судебном приказе о взыскании алиментов, кроме вышеперечисленных сведений, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда, второй направляется взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа направить возражения относительно его исполнения. Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

В период с 01 января 2024 года по 31.03.2024 год мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга было отменено 128 судебных приказов.

Основная причина - отсутствие задолженности, либо не согласны с суммой задолженности.

Имеются также случаи отмен судебных приказов по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи.

Во всех определениях взыскателю разъясняется о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства.

Определение об отмене судебного приказа обжалованию в суд второй инстанции не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела, и в законе допустимость такого обжалования не предусмотрена (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК РФ).

Заключительной стадией приказного производства является выдача судебного приказа на руки взыскателю, либо направление его, по просьбе взыскателя, на исполнение в службу судебных приставов, после того как он вступит в законную силу.

Выдача судебных приказов взыскателям производится судьей в соответствии с требованиями ст. 130 ГПК РФ.

Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в службу судебных приставов. Просьба взыскателя о направлении судебного приказа судебному приставу-исполнителю должна быть выражена в письменной форме.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета, на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу- исполнителю в электронном виде.

Результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, поэтому приказное производство востребовано лицами, ищущими защиты в суде.

При принятии заявлений проверяется оплата государственной пошлины. В случае если лицо, подавшее заявление о выдаче судебного приказа, освобождено в соответствии с законодательством от уплаты государственной пошлины, она правомерно взыскивается мировым судьей с должника. Необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа не выявлено.